清朝实在是太大了，有1300多万平方公里，比现在还大了400万平方公里左右，别问我这400万平方公里去哪儿了，我们今天就谈谈清朝这么大，该怎么管理这件事儿。

地方太大了，这也不太好管啊！那时候又没有电话、网络，传递消息基本就靠马的四条腿，发了疯似的狂奔。

为了方便管辖，清朝便开始实行总督制度。其实这玩意儿明朝就有，不过两者还是有一定区别的。

1. 明朝的总督，基本上就是遇到麻烦事儿了，就派个朝中大员到地方上兼任总督一职，等到事情解决了，这哥们就撤了，类似钦差大臣的意思。比如浙直总督胡宗宪，蓟辽总督袁崇焕等。
2. 清朝的总督，那可就是常设职位了。他们便是正儿八经的封疆大吏了，主要管辖地方上的军政大权，一般手里有一到三个省的地盘可以管，那权力实在是大得吓人。

而且清朝总督，一般是正二品高官，如果还能兼有一个兵部尚书衔或者都察院右都御史衔的话，那可就成了从一品大员了。

如果这位总督除此之外，还兼有大学士衔，那么就要恭喜他了，他可就荣升为正一品高官了，升无可升的情况下，就等着封爵了。

一、清朝常设的总督，一般有9个。

清朝的这9大总督，分别是：

直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督。

1. 直隶总督，坐镇保定。手握直隶境内的军政大权，包括了如今的河北、内蒙部分地区。
2. 两江总督，坐镇江宁。手握江苏（包括上海）、安徽、江西三省的军政大权。
3. 四川总督，坐镇成都。显然，是四川的军政一把手。
4. 闽浙总督，坐镇福州。管辖福建、浙江两省的军政大权。
5. 云贵总督，坐镇昆明。手握云南、贵州两省的军政大权。
6. 湖广总督，坐镇武昌。手握湖南、湖北两省的军政大权。（最近不太热播的电影主人公张之洞，就曾是湖广总督。）
7. 两广总督，坐镇广州。自然是广东、广西的军政一把手了。
8. 东三省总督，坐镇奉天。这个比较特别，过去清朝在东北设立盛京将军，到了光绪年间，才改成了东三省总督，手握吉林、辽宁、黑龙江等地的军政大权。
9. 陕甘总督，坐镇兰州。主要负责陕西、甘肃等地的军政事务。

除了这9大总督以外，清朝还设立了另外两个比较特殊的总督：

漕运总督、河道总督。

他们俩是干嘛的呢？看名字其实我们就知道了，这两位并不是负责某一个片区的军政事务，而是负责水利运输的官员。

其中漕运总督，驻扎在淮安，管理着山东、河南、江苏、安徽、浙江、江西、湖南、湖北等8个省的漕运。主要负责将这8个省的粮食通过水路运送到京城。

河道总督，驻扎在清江浦（也在淮安境内），他们主要负责黄河、京杭大运河及永定河堤防、疏浚等事务。

二、直隶总督有1个地方，他是管不到的，那就是顺天府。

这9大总督，分别管辖着全国各地的军政事务，对清朝朝廷对地方的管理，有着非常直接的作用。其中大家比较熟悉的，应该是直隶总督、两江总督和陕甘总督。

1. 陕甘总督大家很熟悉，因为在《雍正王朝》里，年羹尧就是坐镇陕甘地区的陕甘总督，在这儿帮助十四阿哥胤禵运送粮草，顺便以粮草挟制他。
2. 两江总督，那可是总督里的热门职位，因为他所管辖的两江地区，是清朝最为富庶繁华的地区，知道这人有钱就完事儿了。
3. 直隶总督，这是很多人耳熟能详，但是不太了解，主要是因为直隶这个称呼如今没了。其实直隶就是如今的河北大部分地区外加内蒙的一小部分地区。

那我们现在就通透了，直隶总督不就把京城给包裹起来了嘛！还真是这样，所以现在你应该能搞明白一点了，京城是直隶总督绝对管不了的地方。

而京城也不可能是皇帝亲自管理治安问题吧？所以京城及其周边地区还设立了顺天府，京城及其周边地区的治安，则是由顺天府尹单独管辖。

顺天府尹是正三品官员，那么是不是说直隶总督就能管辖顺天府尹了？当然不是！

直隶总督看到这儿都懵圈了，什么情况？我一个从一品的高官，怎么就管不了一个正三品的家伙了？对不起，您还真管不了！

1. 第一，因为顺天府尹的职位比较敏感，一般都是由朝中六部的尚书、侍郎等高级官吏兼任。都说朝中有人好做官，人家就是朝中那个人，顺天府尹只是兼职而已，你说你一个地方总督能管得了嘛！
2. 第二，因为顺天府尹是皇帝跟前的父母官。好家伙，人家一言不合就可以直接面圣，你虽然是总督，可想要见皇帝，是不是也得层层申请啊？可人家顺天府尹完全有机会成为天天面圣，这就是区别。
3. 第三，因为顺天府相当于直辖市。顺天府尹这个直辖市的市长，自然和省部级高官的级别是一样的了，尽管你还是只能称呼他为府尹，可人家头上并没有巡抚和总督了。

由此可见，顺天府尹是不好惹的角色，人家在天子脚下做事，可以直达天庭，哪怕是封疆大吏直隶总督，也得给他几分面子。

总结：直隶总督，其实是最尴尬的总督。

都说直隶总督是天下11位总督中最牛的一个，其实在我看来，直隶总督是最为尴尬的一个才对。

身为封疆大吏，一般的总督，在自己的地盘上，绝对是说一不二的对不对？可直隶总督不行啊，他的地盘上有他管不了的顺天府尹，还有他管不了的京城内各大高官包括皇帝。

管不了就躲远点呗，最要命的是，直隶总督还得在这帮高级官吏眼皮子底下干活。你尝试过在考试的时候，监考老师一直盯着你的那种感觉吗？

直隶总督整天胆战心惊地上班，这工作自然是很难办得好。而且想要揩油，也不敢随便找机会，因为他知道，有若干双眼睛正在盯着他。

所以说，当年曾国藩平定太平军以后，从两江总督任上转任直隶总督，这可把他搞得烦透了，在那儿什么都干不好，最后还是回来做两江总督了。不吹不黑，两江地区做官，那是真相。

参考资料：《清史稿》

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