这个问题我最有资格回答，我在人力资源保障局工作了二十多年，直到退休。

我们那个局是大局，是以前的劳动局和人事局合并的。单位的部门多，人也多，事情更多。靠有编制的公务员和有事业编制的人根本忙不过来。

怎么办就招考了一批当地财政拨款的编外人员。工资不高就当地的最低社保工资，报名报考的人很多，局机关留下一批优秀的人，其他的都分到社区和乡镇。

本身单位就是招考这些工作的，招考消息比较灵通，学习氛围也浓，你看我学，你也学，这些年轻人也很优秀，每年都有国考、公考、或事业编考出去的，有一个是陪考的，他无心插柳，却柳成荫，考到北京去了。考出去的人有，每年新进来的人也有。

虽然工资不高，但福利很好，年末也能发一笔考核工资或奖金。

因为单位用工性质多样，还有其他派遣工，和短期用工，单位的各个部门都有这些人，重要的，保密的这些人也是主力。

总之一句话就是钱拿得少，不能提干，没有谁看不上谁。该学习的也能去学习，该公出的公出。

单位更早还有一批人都是干了三十多年，我也是这一批人，啥福利都有，工资不怎么高，工作也不怎么忙，二零零几年的时候还可以跟着公务员他们出去公费旅游（现在不可能了）。

还是那句话，在机关做临时工，只要你不犯错误，你自已不想走，工作还是比较稳定的，那些年纪大的，文化水平不高的，也是很好的选择。唯一缺点就是工资不高，哪哪都好，说起来也好听。

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